12月25日,河北省地稅局與河北省環(huán)保廳聯合召開環(huán)境保護稅開征工作新聞發(fā)布會。記者從發(fā)布會上獲悉,自2018年1月1日起河北省正式開征環(huán)保稅,目前我省已順利完成了稅源調研摸底、征管辦法制定、環(huán)保信息移交、納稅人識別、共享信息平臺搭建等各階段目標任務。
要對哪些污染物征收環(huán)保稅?
大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲是影響環(huán)境的最主要污染物,環(huán)境保護稅的征稅對象確定為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲,具體的應稅污染物依據稅法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》、《水污染物和當量值表》的規(guī)定執(zhí)行。
根據環(huán)境保護相關法律法規(guī)的規(guī)定,大氣污染物是指向環(huán)境排放影響大氣環(huán)境質量的物質,包括二氧化硫、氮氧化物、粉塵等;水污染物是指向水體排放影響水環(huán)境質量的物質,包括氨氮、化學需氧量、重金屬、懸浮物等;固體廢物是指在工業(yè)生產經營活動中產生的固體廢物以及醫(yī)療廢物,包括煤矸石、尾礦等;噪聲是指工業(yè)噪聲,即在工業(yè)生產活動中使用固定的設備時產生的超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的、干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
應稅污染物排放量的計算方法有哪些?
所謂應稅污染物排放量就是應繳納環(huán)保稅的大氣、水、噪聲、固廢等污染物排放的數量。
根據《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》規(guī)定,污染物排放量的計算有四種辦法:第一,安裝并使用自動監(jiān)測設備的企業(yè),按照污染物自動監(jiān)測數據計算污染物的排放量;第二,未安裝自動監(jiān)測設備但具備監(jiān)測條件的企業(yè),按照監(jiān)測機構出具的符合國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的監(jiān)測數據計算污染物的排放量;第三,因污染物種類多等原因不能進行監(jiān)測的企業(yè),按照國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的排污系數、物料衡算方法計算污染物的排放量;第四,上述三種計算方法均不能計算的企業(yè)怎么辦,按照省級環(huán)保主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法進行核定計算。上述四種辦法實際也是污染物排放量計算的順序。
環(huán)保稅納稅人是怎樣規(guī)定的?哪些行為要繳納環(huán)境保護稅?
為保證環(huán)境保護費改稅工作平穩(wěn)過渡,此次環(huán)境保護稅納稅人的確定于環(huán)境保護法“排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產經營者,應當按照國家有關規(guī)定繳納排污費”的規(guī)定進行了有效銜接?!董h(huán)境保護稅法》規(guī)定,在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域,直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者為環(huán)境保護稅的納稅人。
對于納稅人的規(guī)定,在納稅義務上對兩種情況做了排除:一是不直接向環(huán)境排放應稅污染物的不繳納環(huán)境保護稅。
為了減少污染物直接向環(huán)境排放,鼓勵企業(yè)和單位將污水和生活垃圾進行集中處理,稅法規(guī)定兩種情形不用繳納環(huán)境保護稅,一是企事業(yè)單位和其他生產經營者向依法設立的污水、垃圾集中處理場所排放污染物的;二是企事業(yè)單位和其他生產經營者在復核國家和地方環(huán)境保護標準的設施、場所貯存或處置固體廢物的。同時稅法還規(guī)定:依法設立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所超過國家和地方規(guī)定的排放標準向環(huán)境排放應稅污染物的應當繳納環(huán)境保護稅。
居民個人不屬于納稅人,不繳納環(huán)境保護稅。居民個人排放生活污水和垃圾對環(huán)境影響很大,但考慮目前我國大部分市縣的生活污水和垃圾已經集中處理,不直接向環(huán)境排放,對環(huán)境的影響得到有效控制。同時,為平穩(wěn)實施費改稅,避免增加納稅人負擔,稅法將排放生活污水和垃圾的居民個人未列入征稅范圍,不繳納環(huán)境保護稅。
有沒有免征環(huán)保稅的情形?免征情形有哪些?納稅人采取節(jié)能減排措施減少污染物排放量,可以享受哪些減稅政策?減征的標準有哪些?
《環(huán)境保護稅法》規(guī)定了五項暫予免稅情形:一是為支持農業(yè)發(fā)展,對農業(yè)生產排放的應稅污染物暫予免稅,規(guī)?;B(yǎng)殖除外。二是考慮到現行稅制中已有車船稅、消費稅、車輛購置稅等稅種對機動車的生產和使用進行調節(jié),對促進節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用。因此,對機動車、船舶和航空器等流動污染源排放的應稅污染物暫免征稅。三是根據國家有關規(guī)定,城市污水集中處理、生活垃圾集中處理場所達標排放的污染物免繳排污費,為保持政策的連續(xù)性,對依法設立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所向環(huán)境達標排放的應稅污染物暫予免稅。四是為鼓勵固體廢物綜合利用,減少污染物排放,對納稅人符合標準綜合利用的固體廢物暫免征稅。五是國務院批準暫免征稅的其他情形。
為充分發(fā)揮稅收的激勵引導作用,進一步調動企業(yè)改進技術工藝、減少污染物排放的積極性,《環(huán)境保護稅法》根據納稅人排放污染物濃度值低于國家和地方規(guī)定排放標準的程度不同,設置了兩檔減稅優(yōu)惠,即納稅人排污濃度值低于規(guī)定標準的30%,減按75%征稅;納稅人排污濃度值低于規(guī)定排放標準50%的,減按50%征稅,進一步鼓勵企業(yè)改進工藝、減少對環(huán)境的污染。